Resumen:
Esclarece los orígenes y explica la evolución del
sistema de provisión de empleos públicos por libre designación, su problemática, la
graduación de los méritos y servicios para el ingreso y promoción dentro de la
administración pública, su desuso y la incidencia del poder político en la
conformación de los cuadros directores desde el período virreinal hasta la actualidad.